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商务部等12部分对付推动商品生意市场睁开平台经济的指点意见

信息来源:商务部市场体系打造司 >2019-08-17

  平台经济是利用互联网、物联网、大数据等现代信息技能,环抱集聚资本、便利生意、晋升效力,构建平台财发生态,推动商品临盆、流畅及配套效劳高效交融、立异睁开的新型经济状态。比年来,睁开平台经济成为商品生意市场(如下简称商品市场)转型进级的重要偏向,也是我国流畅领域深入供给侧布局性变更、推动经济高品德睁开的一项重要举动。为落实党中央、国务院无关决定安排,加快推动商品市场以睁开平台经济为重点睁开优化进级,现提出如下意见。
  一、全体请求
  (一)指点思惟。
  以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,对峙稳中求进的工作总基调,坚固树立和落实新睁开理念,以供给侧布局性变更加主线,根据《中共中央 国务院对付完善增进花费体系体例机制进一步引发住民花费潜力的若干意见》等文件精力,环抱现代化经济体系打造请求,对峙深入市场化变更、扩大高程度凋谢,加快推动商品市场睁开平台经济,进一步优化营商环境,以流畅立异增进商产交融和花费进级,动员全产业链进级和效力晋升,实现大中小企业协同睁开,构建多层级现代市场体系,推动经济高品德睁开。
  (二)基本原则。
  1.对峙市场主导。充足发挥市场资本设置设备摆设的决定性感化,更好发挥政府感化,以平台经济增进市场规矩、情势与解决高效同一,优化资本设置设备摆设,提高全要素临盆率。
  2.效劳实体经济。更好满意实体经济睁开必要,增强市场效劳功效,推动一二三产交融,打通临盆、流畅、花费轮回,构成国内大市场和临盆主体、经济增长和工作扩大、金融和实体经济良性轮回。
  3.推动立异交融。加快现代信息技能应用,睁开平台经济生态,晋升流畅立异能力,以流畅立异动员产业进级,为经济睁开供给新动能。
  4.引导有序睁开。深入“放管服”变更,树立公平竞争的法制化营商环境,构建企业自治、行业自律、社会监督和政府监管相结合的共治体系,严守防备危险底线,引导合规有序睁开。
  (三)全体偏向。
  按照国度计谋布局请求,结合区位优势、资本禀赋和产业特色,力图到2020年,造就一批睁开平台经济成效较好的千亿级商品市场,推动高低游产业和内外贸交融,构成顺应现代化经济体系请求的商品流畅体系,更好效劳供给侧布局性变更。
  二、构建平台生态,引发市场活气
  (四)强化市场主体。勉励商品市场顺应数字经济睁开请求,树立新型构造办法和体系架构,搭建凋谢平台与中小商户同享,发挥平台企业“以大带小”感化,增进高低游企业协同睁开,逐渐构成集成效劳、协同产业的平台经济生态。支撑有条件的商品市场结合高校和科研院所,打造平台经济研究中央,增强平台经济实践研究,增进市场主体顺应平台化睁开请求。
  (五)夯实支撑体系。支撑商品市场加大信息根底举措措施投入,完善数字化生意配套和效劳举措措施,为平台化睁开供给支撑。勉励商品市场容身平台经济睁开,依法合规立异大数据、云计算、物联网、区块链等信息技能应用,强化平台数据整合和资本设置设备摆设能力,加快传统生意场景的数字化重构,推动商品临盆、流畅和效劳信息实时交互,实现高低游企业和周边效劳企业的智能互联,推动中小企业向专、精、尖转型睁开。
  (六)发挥实体优势。支撑商品市场根据地区优势和产业特色,制定相符平台化睁开趋向的经营计划、评估目标、效劳尺度和招商政策。推动具有树模效应的电商功效区、展贸平台、创意中央和品牌专区打造,集聚高端品牌和计划师资本,同一市场营销,更好发挥实体市场的渠道、展会和品牌等优势。
  (七)立异睁开情势。勉励商品市场改变传统经营情势,在依法合规的条件下探究生意情势和规矩立异,稳步推动平台经济睁开。赓续强化市场生意、仓储物流、加工配送等配套功效,优化数据同享、阐发、引流等信息效劳,树立重要商品价钱指数,完善市场价钱发现功效。推动商品临盆、流畅及配套效劳高效交融、立异睁开,动员产业进级和效力晋升。
  (八)完善信用体系。推动商品市场以信用数据的信息化、模范化、目标化为导向,完善信用记载、宣布、披露、危险预警等轨制,构建以市场信用评估为中央的平台经济共治体系,树立取信结合勉励和失信结合惩戒机制,增强市场自我束缚和危险抵御能力,营建商品市场平台化睁开的优越环境。
  三、增强分类引导,增进商产交融
  (九)引导农产品市场强化产销对接。支撑农产品市场增强现代信息技能在农产品临盆、流畅和花费全过程应用,搭建线上线下交融的产销对接平台,多渠道拓宽农产品产销对接渠道。依靠平台睁开订单农业、产销一体、股权合作等,提高农夫在农产品流畅和加工关键的介入程度,更好链接农户、市场和花费者,构建长期稳固的农产品流畅情势,增进一二三产业交融。
  (十)推动产业花费品市场跨界交融。勉励产业花费品市场依靠大数据阐发和智能化应用,增强对花费需要变动研判,健全重要产品追溯体系,引导临盆企业更好满意住民花费进级和多样化、共性化需要。推动汽车、家电等耐用花费品市场加快“互联网+”应用,完善商品购买、应用、维修、保养、报废等全周期效劳,全面晋升聪慧花费体验。勉励建材家居、打扮鞋帽、日用百货等与大众生计密切相干的市场,积极探究与文旅休闲、创意体验等交融睁开,更好效劳花费进级。
  (十一)增进临盆资料市场向高低游延长。推动临盆资料市场与企业睁开供需对接,优化洽购、临盆、出售、物流等资本设置设备摆设,造就构成一批凋谢、高效、绿色的供给链平台。加快技能应用和解决立异,睁开“市场+平台+效劳”情势,增强定制化临盆、一体化效劳功效,构建线上线下交融、高低游合作的临盆资料流畅体系,增进临盆资料更好效劳产业睁开。
  四、发挥集聚优势,推动协同睁开
  (十二)引导市场集群联动睁开。落实京津冀协同睁开、长江经济带、长江三角洲地区一体化、粤港澳大湾区等国度计谋,完善地区协调睁开机制,发挥平台集聚优势,推动跨行业跨地区的商品市场互联互通、资本同享,推动地区市场一体化打造,增进市场和产业集群协同睁开。勉励商品市场以数据同享为纽带,探究“城区展现生意+远郊仓储物流”或“大型市场零售+中小市场就近配送”的睁开情势,增进实体市场正当布局、功效优化,提高地皮资本利用效力,低落物流仓储本钱。
  (十三)推动内外贸交融睁开。兼顾国内国内两个市场两种资本,增进重点商品市场与“一带一路”沿线国度中央市场互联互通,打造特色鲜明的地区或国内商品集散中央。踏实推动市场洽购商业办法试点,推动边境地区商品市场打造。支撑在自贸试验区依法合规打造国内商业平台,立异海关监管情势,优化通关流程,增进跨境商业便利化睁开,实现优进优出,晋升国内供给体系品德。
  五、包管措施
  (十四)增强构造引导。各级商务主管部分要精确控制平台经济睁开规律,提高认识,做好兼顾衔接,树立推动商品市场睁开平台经济跨部分协调机制,赓续完善各项增进政策。勉励有条件的地方树立商品市场优化进级睁开基金,根据分歧类别商品市场的特色,制定详细实行计划,增强对商品市场平台化睁开的分类指点、精准施策。
  (十五)健全造就机制。各地要结合国度计谋和经济高品德睁开请求,发挥自己区位和资本优势,增强计划引导,强化行业解决和重点联系。勉励各地为民营商户介入平台经济供给职业培训和多方位效劳包管,树立平台经济人才网晋升多渠道勉励机制。支撑内外贸结合好、信息化应用程度高的地区,造就一批商产交融产业集群和平台经济龙头企业。加大对商品市场睁开互联网、物联网、大数据、云计算和区块链等信息技能研究与应用支撑,引导相符条件的商品市场向高新技能企业转型。
  (十六)强化用地包管。各地在构造体例疆土空间计划和相干专项计划时,要增强对商品市场优化进级和地区联动睁开的空间兼顾协调。各地自然资本主管部分要积极包管商品市场优化进级用地,对利用存量房产或地皮资本睁开“互联网+”、电子商务等新业态、立异商业情势、睁开线上线下交融业务的,可享用在一定年限内持续按原用途和地皮权利范例应用地皮的5年过渡期政策。
  (十七)加大金融支撑。推动各种金融机构在危险可控、商业可持续的条件下,积极立异金融产品,加大对民营、小微商户信贷支撑力度,完善包管、质押、保险和征信等效劳,更好为商品市场平台化睁开供给金融支撑。勉励结算规模大、频次高的商品市场,颠末过程兼偏重组等办法获得第三方支付派司,晋升市场支付结算现代化程度。
  (十八)尺度解决经营。对峙商品市场效劳实体经济的基本偏向,严厉尺度解决,增强危险防控,严防脱实向虚。依法依规落实平台经营者在平安临盆、品德平安等方面的主体任务,掩护市场次序和花费者正当权柄。充足发挥政府部分、行业构造和社会监督的感化,聚焦市场主体关切,立异解决效劳,树立以商务信用共治为中央的解决效劳体系,推动行业自律、模范制定、危险防备、效劳监督等工作落实,增进中小民营市场主体健康睁开。

                           
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>2019年08月17日
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